История статистики региона

Территория Мурмана (с 1708 г. неизменно входившая, несмотря на регулярные изменения внутренних границ, в состав Архангельской губернии1) оказалась в ведении Архангельского губернского статистического комитета, учрежденного 5 (17) апреля 1835 г. под председательством губернатора. Создание новой структуры в губернии не повлекло за собой организации каких-либо соответствующих структурных подразделений в уездах. Поэтому основная нагрузка по статистическому описанию Мурмана оказалась возложена на уездные власти. Именно так была построена работа по сбору статистических сведений в феврале—апреле 1871 г., когда Министерство внутренних дел через Архангельское губернское правление потребовало от Кольского уездного исправника к 1 мая 1871 г. собрать важнейшие статистические сведения о жителях уезда с целью выявления источников к существованию жителей края.

Описание должно было дать сведения об основных занятиях населения, пунктах товарного обмена, степени оседлости жителей, путях сообщения, средствах связи с центром и т.д.2

Еще более детального описания Архангельский статистический комитет потребовал от уездных властей, получив в октябре 1873 г. циркуляр Центрального статистического комитета и Морского министерства с заданием собрать сведения о промыслово-производственной базе Мурмана. Список включал следующие вопросы: география местонахождения уездных и волостных населенных пунктов; количественный состав мужского населения и обозначение хозяйственной деятельности семей, выделением хозяйств, владеющих судами, занимающихся перевозкой грузов или работавших по найму в качестве лоцманов, бурлаков, коноводов, наемными рабочими на судах промышленников и рыболовов; перечень селений, жители которых занимаются судостроением, судоходством или рыболовством; наличие пристаней, судостроительных верфей и заводов, занимающихся постройкой и ремонтом судов и пароходов; размеры, характер и предназначение строящихся судов; места транспортировки леса для постройки судов, железа, канатов, якорей для оснащения судна; стоимость постройки судов3.

Статистические материалы о Кольском Севере публиковались в ежегодных «Отчетах Архангельского губернского статистического комитета», издававшихся в «Справочных» и «Памятных книжках» (1865—1915), «Адрес-календарях» (с 1850 г.), «Обзорах Архангельской губернии», создававшихся на основе годовых отчетов губернаторов с 1880 г. Однако материалов по Кольскому полуострову было явно недостаточно.

Недостаток внимания государственных органов к статистическому обследованию Мурмана в значительной мере компенсировался усилиями научной общественности, все возрастающими с середины ХIХ века.

Особенно заметное внимание статистики уделяли рыбным промыслам Кольского Севера. Им посвятили свои исследования И. Пушкарев (1845), В. Верещагин (1849), Н.Я. Данилевский (1859—1861), В.Л. Кушелев (1884), Л.И. Подгаецкий (1890), В. Гулевич (1891), Н.Н. Макшеев (1891), Н.В. Максимов (1892), Н.М. Книпович (1893—1894, 1898—1901), А.Г. Слезкинский (1894—1896), А.К. Сиденснер (1896, 1909), Л.Л. Брейтфус (1902—1908) и др.

Основными источниками получения информации являлись опросы рыбопромышленников, старожилов и собственные наблюдения, а также ежегодные отчеты Архангельского статистического комитета. Так В.Л. Кушелев попытался сравнить объемы норвежского и мурманского улова на примере Маргаритинской ярмарки в Архангельске, оценив первый в 860 тыс. пудов, а второй — в 600 тыс. пудов4. Л.Н. Подгаецкий детально охарактеризовал места, способы и орудия рыбной ловли, сделав акцент на «ярусном» способе лова. В.  Гулевич охарактеризовал колебания цен на треску в 1880-е гг.5

Но особенно заметный вклад в статистическое обследование Мурмана внесла группа статистиков под руководством ссыльного социал-демократа Н.В. Романова, результатом работы которой стали 4-х томные «Материалы по статистическому исследованию Мурмана», изданные в Петербурге в 1902—1904 гг.6 Крупнейшее в дореволюционный период исследование Мурманского берега было проведено в 1899 г. по образцу земской статистики7. В общей сложности было описано 436 домохозяйств, 8 факторий, 669 промысловых предприятий, 55 торговых и 36 промышленных заведений, 130 торговых судов, более тысячи артелей и судовых команд.

Обследование велось по определенной программе. Статистики непосредственно участвовали в проведении полевых исследований. Во время промысла, например, на выбранных наиболее характерных судах и предприятиях, изо дня в день велись систематические записи. Помимо этого грамотным промышленникам выдавались особые тетради или бланки с четкими и простыми вопросами, ответы на которые вносили они сами. Результатом обследования становилось детальное описание природы, хозяйства, быта, образа жизни жителей Мурманского берега. Одним из наиболее показательных в этом отношении можно назвать подробнейшее описание колонии Печенга:

«Местоположение и расстояния. Под именем Печенги разумеется группа колоний, расположенных вокруг Печенгской губы и по реке Печенга… Если за центр колонии… считать Княжуху, где находится волостное правление… то расстояние колонии… от г. Александровска будет 175 верст морем, от г. Вардэ — 110 верст и 60 в. от колонии Вайда…

Описание бухты и речек. Губа Печенга вдается в материк в юго-восточной части Варангерского залива… Река Печенга версты на 3 от устья имеет ширину до 200 саж, а дальше… сужается до 40 с.

Общее описание местности. Почва. Культура. От устья реки Печенги до Нового Монастыря… местность поднимается тремя террасами… Первая покрыта… полярной… и… кустарниковой березой. Поверхность… покрыта тонким торфянистым слоем дерна… Под ним песок, а ниже глина…

Терраса Монастырского Глядня возвышается над первой террасой на 3-4 саж.… представляет… ровное сырое и даже болотистое место… низины левого берега Печенги после осушки, вероятно дадут хороший покос… Для обращения… участка под сенокос необходима расчистка его от кустарника, от камней,… осушка… удобрение.

Участки, которыми особенно дорожат колонисты, огораживаются…

Огороды есть в 43 домохозяйствах из 78… вскапываются лопатами… удобряют… навозом… садят картофель и сеют репу. Урожайность картофеля колеблется от сам 2 до сам 7… Картофель на семена привозят иногда с Вардэ… или достают «из России» (из Ар-хангельска»).

Сенокосные угодья. …Кроме «полей» прилегающих к домам, колонисты занимают покосы по возможности ближе к селению.

…Из 78 домохозяйств… покосы есть у 70…

…Сенокос в 1898 г. начали 5—6 августа, окончили около 29 авг… Косят и мужчины и женщины. Корелы все косят стойками, у …русских встречаются и горбуши. Плата …во время сенокоса наемному рабочему… по 1 р. в день… Сено собирают в зароды…

Очень много запасают… ягель. Им кормят коров и оленей.

Выгон. Весной коров и овец выгоняют на пастьбу… Оленей спускают на летнюю пастьбу… в Великом посту… Оленей… пасут… лопари…

Лес, топливо. Строевого леса вблизи нет… Доставляют лес верст за 30…

История поселения. Печенга заселялась постепенно. Главной причиной переселения является нужда, которую приходилось терпеть на родине…

Население. Всего населения… в Печенге 376 чел.… в том числе 182 м. и 194 ж. почти все приписаны в колонисты… — 72 домохозяйства…, неприписанных… 6…

По национальности главы распределяются так: 26 русских, 43 кореляка, 6 финляндцев, 3 норвежца и 1 лопарь…

Взаимные отношения. Очень часто выходят споры из-за оленей… дело нередко доходит до разбирательства в волостном суде.

Бытовые условия. Из 78… домохозяйств у 67 есть свои дома…

Административное устройство. Колония… входит в состав Мурманско-Колонистской волости…

Повинности колонистов разделяются на натуральные и денежные…

Землевладение. Покосы отводят в 40-летнее единоличное пользование… Иногда… колонисты сдают свои участки в аренду…

Учреждения. Церковь. У «Старой Печенги» построена церковь, и строится другая…

Больница. Медецинской помощи получить почти неоткуда. Больницы нет.

Школа. Есть монастырская школа…

Промыслы населения… занимаются промыслами: тресковым…, семужьим…, мойвенным, звериным, ловом озерной рыбы…

Скотоводство… не имеют скота только 6 домохозяйств… Всего скота старше одного года… коров и быков 112, оленей 794, овец 205. Наиболее бедной скотом оказывается колония Трифонов ручей…

Потери скота… значительны.

Колонисты собирают морошку и продают ее…

Кроме …перечисленных …заняты и другими работами… на уборке сена, рубят и возят дрова, один плотничает, 1 исполняет… почтовую гоньбу, 1 служит церковным сторожем…»8.

Были приведены также сведения о климате, числе помещений, занятых торговыми заведениями, о годовом обороте и прибыли и др.

С конца ХIХ в. важнейшей функцией статистических служб стало проведение всеобщих переписей населения. Первая перепись населения, в том числе и Мурмана, была проведена в 1897 г. Согласно данным переписи в Кольском уезде проживало на тот момент 9291 человек, из которых 487 — временно и 108 — иностранцев. Почти 90% из них были крестьяне — 8274 человека. С точки зрения этнической («по родному языку») русских насчитывалось 5865, лопарей — 1724, финнов — 1056; православных — 7936, лютеран — 12459.

Однако, как и прежде, все эти работы выполнялись администрацией уезда по поручению губернских властей и губернского статистического комитета.

Самостоятельная статистическая служба появилась только после окончательного установления Советской власти на Мурмане и преобразования Александровского уезда Архангельской губернии в Мурманскую губернию с центром в городе Мурманске (13 июня 1921 г.), когда в августе было образовано Мурманское губернское статистическое бюро, подчи-нявшееся непосредственно Центральному статистическому управлению (ЦСУ), впоследствии Центральному статистическому управлению (ЦСУ) CCCР.

Важнейшим направлением статистической деятельности стала организация общесоюзных переписей населения на территории губернии в 1920 и 1926 гг. Кроме всеобщих, в 1920-е гг. нередко проводились локальные, охватывающие один или несколько регионов, переписи.

Так, в 1925 г. Мурманское губстатбюро провело статистическое исследование трескового промысла на Восточном и Западном Мурмане. В 1926—1927 гг. в полосе «Приполярного Севера СССР» (от Мурмана до Сахалина) была организована обширная Похозяйственная перепись, участие в которой Мурманского губстатбюро позволило обследовать состояние промыслового хозяйства, как русского населения, так и коренных малочисленных народов10.

Огромную роль не только в развитии статистики Мурмана, но и в изучении края в целом, сыграл Василий Кондратьевич Алымов (1883—1938), который возглавлял статистическую службу в период ее становления. В.К. Алымов активно использовал материалы, получаемые в результате деятельности статистического бюро, в своих краеведческих работах. Так, он обобщил и опубликовал результаты исследования трескового промысла в 1925 г.11

Им же проведен анализ статистических данных проведенного губернским статистическим бюро административного учета населения г. Мурманска в 1926 г. (полового, возрастного, национального, социального состава населения, семейного положения жителей, данных о грамотности населения, продолжительности проживания в Мурманске и т.д.). Материалы этого исследования он изложил в изданной губстатбюро книге «Население города Мурманска в начале 1926 года»12.

Помимо статистического бюро исследования проводились и другими организациями. Так, в 1921—1922 гг. Северная научно-промысловая экспедиция провела сплошную похозяйственную и промысловую перепись колонистов и пришлых рыбопромышленников Мурманского берега. Ее материалы были опубликованы в 1926 г. Н.В. Воленс.

В связи с преобразованием в августе 1927 г. Мурманской губернии в округ Ленинградской области Мурманское губернское статистическое бюро было преобразовано в Мурманское окружное управление народнохозяйственного учета (УНХУ) с подчинением управлению народнохозяйственного учета Ленинградской области.

Из опубликованных работ этого периода особенно следует выделить таблицы и весь цифровой материал, подготовленный окружным УНХУ для «Атласа Мурманского округа», изданного Окружной плановой комиссией13. Наряду со строго научными трудами выпускались и работы, предназначенные для популяризации имеющейся информации, опирающиеся на ранее полученные данные. Так, в 1929 г. был издан очерк «Мурманский округ: статистико-экономическое описание». В нем были использованы материалы Всесоюзной переписи населения 1926 г. и приполярной переписи 1926—1927 гг. Книга, рассчитанная на широкий круг читателей, содержала сведения о Мурманском округе и его административных районах.

Продолжал работать над обобщением полученных статистических данных В.К. Алымов. В ряде статистико-экономических очерков («Озерное рыболовство в Мурманском округе» и «Оленеводство Мурманского округа»14) им было проанализировано состояние промысловых занятий населения края. Особенно интересным представляется исследование В.К. Алымова «Рождаемость и смертность лопарей Кольского полуострова», которое затрагивало актуальнейшую проблему жизнеспособности малых народностей, проживающих на Крайнем Севере. В.К. Алымов впервые обнародовал статистические данные, противоречащие господствовавшему в тот момент мнению о вымирании лопарей (саамов). Напротив, на протяжении по крайней мере XVIII—XX вв., он обнаруживает, пусть медленный, но рост числа саамов. Более того, средняя детская смертность у них ниже, а средний возраст умерших выше, чем по стране в целом15.

Одним из средств публикации данных статистики в 20—30-х годах являлась публикация их в отчетах (или приложениях к отчетам) местных Советов. Наиболее значительный статистический материал, например, содержат такие издания как «Краткий отчет Мурманского губернского исполнительного комитета VII Губернскому съезду Советов», «Основные вопросы хозяйственного и культурного строительства Мурманского округа Ленинградской области», «Четыре года советской работы за Полярным кругом. Отчет Хибиногорского городского Совета», «Мурман от VI к VII съезду Советов СССР» и др.16

Сведения, полученные в ходе исследований, активно использовались для оценки перспектив развития края, его хозяйственной деятельности представителями краеведческой общественности.

В 1930—1932 гг. статистическая служба вновь подверглась реформированию, в результате которого она была слита с плановыми органами. В Мурманском округе реорганизация привела к созданию 8 июня 1930 г. статистико-экономического сектора Мурманской окружной плановой комиссии Ленинградской области. Следующим шагом стало преобразование по решению президиума окрисполкома в июле 1931 г. статистико-экономического сектора в сектор народно-хозяйственного учета при Мурманской окружной плановой комиссии Ленинградской области. Наконец, в июне 1932 г. создается Мурманское окружное управление народнохозяйственного учета (УНХУ) Ленинградской области. В функции Мурманского УНХУ входили: учет и статистика народного хозяйства Мурманского округа и его отдельных отраслей, составление планов учетно-статистических работ, инспектирование и контроль работы органов народнохозяйственного учета в районах, на предприятиях и в учреждениях Мурманского округа, предоставление в окрисполком и в вышестоящие органы народнохозяйственного учета, по их требованию, необходимых учетно-статистических сведений и материалов, непосредственное выполнение планов учетно-статистических работ и заданий вышестоящих органов. Сметы, штаты, структура Мурманского УНХУ утверждались ЦУНХУ. Окружное УНХУ имело право самостоятельно распоряжаться кредитами. Мурманский окрисполком осуществлял надзор за деятельностью окружного УНХУ, но не вмешивался в его оперативную работу. Во главе окружного УНХУ стоял начальник. В состав УНХУ входили: 3 экономиста, 4 статистика, каждый из которых ведал определенной отраслью народного хозяйства округа, счетовод-делопроизводитель, рассыльная-уборщица. Окружному УНХУ были подчинены районные и городские инспектуры народнохозяйственного учета. До 1934 г. Мурманское окружное УНХУ возглавлял В.К. Алымов, с 1934 по 1936 гг. — М.А. Белюнас, с 1936 по 1938 г. — А.И. Тимофеев.

Следующая реорганизация была связана уже с образованием в 1938 г. Мурманской области, в ходе которого Мурманское окружное УНХУ Ленинградской области было реорганизовано в Мурманское областное управление народнохозяйственного учета ЦУНХУ Госплана СССР. Во главе Мурманского областного УНХУ до 1940 г. находился А.И. Тимофеев.

В 1930-е гг. работа по сбору статистических данных самым явным образом была нацелена на перспективное планирование. Это вытекало как из их ведомственной подчиненности, так и в связи с общей государственной политикой, направленной на выполнение заданий 5-летних планов. В подобном духе выполнены такие издания как «Мурман. Основные проблемы хозяйственного строительства во второй пятилетке» и «Справочный материал по Мурманской области», предназначенный для служебного пользования17. Представленные в них материалы имеют выраженную идеологическую направленность и дают позитивную харак-теристику политического и социально-экономического развития Мурманской области за годы Советской власти, подчеркивая различие между уровнями развития края до и после революции.

Если до 1917 г. «Мурманская область… — убогая царская окраина с населением 9,5 тыс. человек… население… было зверски закабалено и хищнически эксплуатировалось спекулянтами… на весь полуостров было всего 23 начальных школы и 12 больничных коек», то после «…волей большевистской партии и её вождя тов. Сталина сказочно преобразились ранее пустынные места Кольского полуострова»: таблицы свидетельствуют об увеличении численности населения полуострова (до 300 тыс.) и появлении новых населенных пунктов, совершенствовании экономики, введении в действие новых производств (за 18 лет количество предприятий выросло на 39 единиц и составило 67, не считая промыслового флота).

При этом отсутствует какая-либо негативная информация о состоянии дел в регионе (в таблицах нет ни статистики правонарушений, ни данных об обеспеченности жильем, промышленными и продовольственными товарами, местами для детей в детских садах и яслях и т.п.).

Содержание статистических материалов отражает не только состояние, но и перспективы освоения природных ресурсов Кольского полуострова. Перечень и объемы природных богатств области (апатит, нефелин, железо, медь, никель, слюда и т.д.), обозначение мест их нахождения и степени экономического значения в использовании минерального сырья (мировое, союзное, областное) свидетельствуют о громадных возможностях развития края18.

Продолжают выходить справочники отчетно-выборной тематики. В частности, в 1939 г. оргкомитетом президиума Верховного Совета РСФСР по Мурманской области при содействии областного УНХУ был издан сборник «Народное хозяйство Мурманской области за 1934—1939 гг.», в котором представлены изменения, произошедшие в экономике Мурманской области за годы второй пятилетки по всем основным отраслям народного хозяйства и в социально-культурной сфере19.

Сохраняется нацеленность статистической работы на обеспечение условий планирования, свидетельством чего является статистический сборник Мурманской областной плановой комиссии «Основные показатели народнохозяйственного плана Мурманской области на 1940 год», где зафиксированы как результаты предшествующей работы, так и основные показатели государственного плана развития народного хозяйства Мурманской области, которые предстоит достигнуть в текущем году третьей пятилетки.

Иллюстрацией укрепления экономических и социально-культурных позиций Мурманской области является список важнейших новостроек, введенных в действие в области в 1940 г., таких как: Туломская ГЭС в пос. Мурмаши, жестяно-баночная мастерская в Мурманске, Судокорпусной комбинат в пос. Роста, водопровод в Умбе, школы, детские сады, жилые дома в городах и поселках Мурманской области20.

В 1941—1944 гг. в ходе очередных реорганизаций Мурманское областное УНХУ сначала было переименовано в областное статистическое управление ЦСУ Госплана СССР (1941), а затем в 1944 г. — в областное статистическое управление Уполномоченного Госплана СССР по Мурманской области (на правах структурной части — отдела). В период 1940—1941 гг. областной статистический орган возглавляла В.И. Алферьева, а затем до апреля 1942 г. — В.А. Горелов.

Великая Отечественная война внесла существенные изменения в работу органов государственной статистики. Статистическое управление во время Великой Отечественной войны было эвакуировано в город Мончегорск. Всё внимание в те годы было сосредоточено на решении неотложных задач, продиктованных условиями военного времени. Одной из основных задач, поставленных в то время перед органами государственной статистики, была оперативность статистической отчетности. Для достижения этой цели были изменены программы статистических работ, методы наблюдения и разработки статистических материалов. Потребовалось резкое усиление оперативности статистической информации.

Был налажен строжайший учет особо важных видов сырья, материалов и оборудования, проводились так называемые «моментальные переписи» оборудования и материалов, итоги которых получали в очень короткие сроки. Все эти годы мурманские статистики работали также по законам военного времени, уделяя особое внимание срокам представления отчетности и дисциплине.

Большая заслуга в организации проведения статистических работ в Мурманской области в тяжелые военные годы принадлежит А.И. Хведорако, который возглавлял областное статистическое управление с апреля 1942 по август 1948 года.

Увеличивающийся поток статистической информации заставил Совет Министров СССР вернуться к идее разделения Госплана и ЦСУ, поэтому в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1948 г. № 1825 областное статистическое управление Уполномоченного Госплана СССР по Мурманской области было выделено в самостоятельное учреждение — статистическое управление Мурманской области, непосредственно подчиненное ЦСУ РСФСР.

Руководство статистическим управлением Мурманской области в период с 1948 по 1966 г. осуществлял Г.А. Анонимов, которому принадлежит большая заслуга в организации постановки статистического учета в народном хозяйстве области. Главными задачами статистических органов были сбор, разработка, анализ и своевременное представление правительству достоверных, научно-обоснованных статистических данных, показывающих ход выполнения народно-хозяйственного плана, соотношение в развитии различных отраслей народного хозяйства и резервов для выполнения и перевыполнения плана.

Статистическое управление получало от предприятий, организаций и учреждений статистическую и бухгалтерскую отчетность, проверяло непосредственно на предприятиях отчетность в любой стадии разработки и анализировало работу предприятий.

Для выполнения этой работы была создана весьма разветвленная структура. Приказом от 16 ноября 1948 г. № 56 по Статуправлению Мурманской области было создано 6 секторов: статистики промышленности; статистики сельского хозяйства; статистики капитального строительства, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства; статистики труда; статистики культуры, здравоохранения и демографии; статистики товарооборота, а также бухгалтерия и управление делами21.

Статистическому управлению Мурманской области подчинялись 12 районных и го-родских инспектур: Мурманская городская; Кольская районная; Терская районная; Монче-горская районная; Печенгская районная; Полярная городская; Саамская районная; Полярная районная; Кировская районная; Ловозерская районная; Кандалакшская городская; Териберская районная22. В области также работали участковые инспектора, которые обслуживали населенные пункты, предприятия и колхозы, находящиеся на территории поселковых и сельских Советов. Постановлением Совета Министров СССР от 20 октября 1954 г. № 2177 с 1 января 1955 г. должности участковых инспекторов ЦСУ СССР были упразднены. Работа, которую они выполняли, была возложена на городские и районные инспектуры, куда были введены должности разъездных инспекторов.

В последующие годы структура Статуправления Мурманской области постоянно корректировалась: в 1951 г. был добавлен сектор бюджетов рабочих и служащих23, в 1954 г. — статистика транспорта, связи и материального снабжения включена в сферу деятельности сектора статистики промышленности, в единый сектор объединены статистика труда, товарооборота, здравоохранения, культуры и демографии, в феврале 1957 г. для подготовки запланированной на 1959 г. Всесоюзной переписи населения создается соответствующий сектор.

В связи с возникновением новых районов и городов возрастал и список инспектур. В 1951 г., вследствие образования г. Североморска и восстановления в Мурманске районного деления, создается Североморская городская24, Ленинская, Кировская и Микояновская25районные инспектуры26 в г. Мурманске, в 1980 г. в связи с образованием Ковдорского района создается инспектура государственной статистики Ковдорского района27, в 1981 г. созданы городские инспектуры государственной статистики Мурманска — 6028, Мурманска — 130, Мурманска — 140, Мурманска — 150 и Оленегорска29, в 1983 г. — г. Полярного30, в 1991 г. — городской отдел статистики в г. Полярные Зори31.

Все увеличивающийся поток информации, сбором и обработкой которой должно было заниматься статистическое управление, обусловил решительное усиление механизации статистических работ. Поэтому при статистическом управлении Мурманской области в 1957 г. была организована машиносчетная станция (МСС)32, по всем видам своей деятельности находившаяся в ведении управления. Начальник МСС являлся заместителем начальника статуправления.

Основными функциями машиносчетной станции являлись:

  • сбор и механизированная обработка отчетных данных централизованной отчетности, обеспечение выпуска достоверных статистических материалов;
  • осуществление на счетных машинах счетно-вычислительных работ для предприятий и организаций.

С 1 января 1959 г. машиносчетная станция статуправления была переведена на хозяйственный расчет. С этого времени все статистические работы, выполняемые МСС для статистического управления, оплачивались статистическим управлением по договорам за счет средств, выделяемых ЦСУ СССР из государственного бюджета, а счетно-вычислительные работы, выполняемые для предприятий и организаций, оплачивались ими на договорной основе. В 1973 г. машиносчетная станция была реорганизована в вычислительный центр, в 1984 г. переименованный в объединение «Мурманоблмашинформ»33.

В 1973 г. машиносчетные станции с вычислительными перфорационными машинами организуются в городах и районах. Первыми из них были МСС в Мончегорске, Кандалакше, Коле, Апатитах. В 1975 г. происходит слияние трех машиносчетных станций с районными инспектурами государственной статистики34, в результате чего были образованы Мончегорская городская информационно-вычислительная станция государственной статистики (ИВС), Кандалакшская городская ИВС с Терским филиалом и Кольская районная ИВС государственной статистики. Создание и развитие вычислительной сети в городе Мурманске, городах и районах области осуществлялось под руководством Д.М. Скрипаля (руководил организацией в 1967—1973 гг.) и Н.В. Тюшева (1973—1985), а также начальника вычислительного центра Н.Ф. Петрова (1974—1996).

С 1979 г. происходит активное техническое перевооружение вычислительного центра, началась эксплуатация мини-, микро-ЭВМ (СМ-1600, ПВК М–5010, ЕС–1840, Роботрон–1715 и др.), а также таких ЭВМ, как Минск–32, ЕС–1022, ЕС–1036.

Продолжалась практика издания статистических сборников. Так, в юбилейном 1957 г. — год 40-летия Советской власти — был издан сборник «Народное хозяйство Мурманской области», статистический материал которого был предназначен для того, чтобы показать успехи развития всех отраслей экономики и социально-культурной сферы Мурманского региона за период советской истории35. Это был первый статистический сборник, изданный массовым тиражом в открытой печати. Он был отпечатан Карельским отделением Госстатиздата тиражом 1000 экземпляров. В сборнике приводились важнейшие данные, отражающие развитие народного хозяйства Мурманской области за период с 1913 по 1956 г. в существующих на тот момент границах. Методологическое руководство выпуском сборника осуществлял начальник статистического управления Г.А. Анонимов.

С той же целью через 10 лет Мурманским книжным издательством тиражом 5 тыс. экземпляров был издан сборник «Народное хозяйство Мурманской области за 50 лет Советской власти»36, подготовленный коллективом статистического управления под руководством Д.М. Скрипаля. Статистические материалы сборника содержат сравнительную характеристику экономики и культуры Мурманской области за 50 лет Советской власти. По сложившейся еще в 30-е гг. практике сравнения делаются с экономикой дореволюционного периода 1913 г., в ряде случаев сопоставление производится с показателями 1940 г. или более позднего периода. В сборнике приведены сведения из истории Мурманской области, дана краткая характеристика природно-климатических условий, экономики и социально-культурной сферы, начиная с 1920 г. Основные разделы издания: территория и население, сельское хозяйство, капитальное строительство, труд, рост материального благосостояния и культурного уровня населения. В последнем разделе отражено развитие торговли, здравоохранения, бытового обслуживания и культуры. Каждый раздел предваряет исто-рическая справка, сами материалы систематизированы и приведены в виде таблиц.

В юбилейном сборнике «Народное хозяйство Мурманской области за 60 лет со дня образования СССР» все сравнения приведены с 1922 г. Статистический материал сборника содержит характеристику административно-территориального устройства, показатели социально-экономического развития области за 60 лет со дня образования СССР (1922—1982). Цифры весьма отчетливо подчеркивают действительно значительный рост, достигнутый областью по всем показателям во всех отраслях: промышленности, сельском хозяйстве, развитии транспорта и связи, социальной и культурной сферах37.

Сохранялась и практика издания статистических материалов для узкого круга лиц. В 1960 г. коллективом статистического управления был подготовлен статистический сборник «Народное хозяйство Мурманской области». Первоначально издание планировалось массовым тиражом, но ЦСУ РСФСР не дало на это разрешения, сборник был выпущен под грифом «для служебного пользования» и стал доступен лишь для областных руководителей38.

Основные статистические сведения по Мурманской области публиковались и в общероссийских ежегодных справочниках «Народное хозяйство РСФСР в … году» (издавался в 1959—1990 гг.). Его материалы позволяют проанализировать развитие края на фоне других регионов.

Материалы статистического управления Мурманской области нередко использовались исследователями Мурмана. Так, в 1967 г., на основе этих данных вышла работа В.В. Доброва «Население Кольского Севера»39, в которой всесторонне анализируется динамика формирования населения Мурманской области. Статистические материалы позволяют увидеть демографические процессы (источники пополнения населения, формы привлечения пришлых людей, социальный и национальный состав населения, культурно-образовательный уровень жителей) на Кольском Севере более чем за 100 лет (1858—1965) и тесно связанное с ними развитие производительных сил области.

В 1988 г. в числе важнейших публикаций статистических материалов следует отметить издание «Мурманской области 50 лет», которое было выпущено Мурманским книжным издательством тиражом 10 тыс. экземпляров. Издание было подготовлено коллективом статистического управления совместно с доктором исторических наук А.А. Киселевым. Наряду со статистической информацией в книге широко представлена историческая, географическая, справочная информация, дана подробная характеристика развития отдельных отраслей народного хозяйства, городов и районов за 50 лет существования области.

Во второй половине 1980-х — начале 2000-х гг. произошло еще несколько реорганизаций статистической службы. В октябре 1987 г. на базе статистического управления Мурманской области и объединения «Мурманоблмашинформ» организовано Мурманское областное управление статистики. В период с 1985 по 1990 г. органы статистики Мурманской области возглавлял В.В. Романовский. В сентябре 1994 г. Мурманское областное управление статистики было преобразовано в Мурманский областной комитет государственной статистики (Мурманский облкомстат) Государственного комитета Российской Федерации по статистике40.

В условиях перехода к рыночной экономике для органов государственной статистики наступил новый период — период реформирования российской государственной статистики.

Проводимые реформы в экономике России требовали перехода на принятую в мировой практике систему учета и отчетности. Выполнение поставленных перед государственной статистикой задач в период с 1990 по 2004 г. в Мурманской области осуществлялось под руководством В.Ф. Котенко.

В этот период получило активное развитие международное сотрудничество комитета со статистическими службами, научными организациями других государств. Особенно тесный контакт установился с ближайшими соседями — Финляндией, Норвегией, Швецией. Происходил обмен информацией, опытом работы. Специалисты комитета знакомились с практикой организации статистики в условиях рыночной экономики, опытом оформления статистических материалов для публикаций.

В 1997 г. по программе университета г. Осло (Норвегия) комитет провел дополнительное к федеральному плану статистических работ обследование по теме «Окружающая среда и условия жизни на Кольском полуострове». Было проинтервьюировано 2000 домашних хозяйств области. В результате удалось получить ряд данных, отсутствующих в официальной российской статистике, на основе которых были подготовлены практические рекомендации для норвежских властей, представляющие интерес и для наших специалистов.

В числе публикаций, подготовленных Мурманским облкомстатом в 1998 г., следует отметить статистический сборник «Мурманской области 60 лет», а в 2000 г. — «Мурманская область на пороге ХХI века».

В 2000 г. по совместному проекту Госкомстата России и Центрального статистического бюро Финляндии облкомстат провел на территории Мурманской области пилотное обследование по обращению со сложными отходами на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и пищевой промышленности.

Начиная с 2000 г., Мурманским облкомстатом последовательно проводится курс на дальнейшее совершенствование методологии статистики, принятой в мировой статистической практике. В результате повышается объективность представляемых данных, полнота отображаемых явлений.

В декабре 2004 г. Мурманский облкомстат преобразован в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат)41.

Мурманскстат входит в единую систему государственной статистики Российской Федерации, находится в непосредственном подчинении Росстата. В настоящее время в Мурманскстате работает 242 человека, из них 37 — в районном звене (в 14 городах, районах и ЗАТО). В состав Мурманскстата входят 15 отделов.

Наряду с выполнением задач для органов управления федерального уровня Мурманскстат, возглавляемый в настоящее время В.Н. Морозовым, осуществляет тесное взаимодействие с органами власти региона по различным вопросам информационно-статистического обеспечения.

История развития статистики в Мурманской области — это плодотворная деятельность нескольких поколений профессионалов, чьим трудом создавалась, развивалась и постоянно совершенствовалась статистическая деятельность на территории Мурманской области. В числе ветеранов, посвятивших статистической деятельности не один десяток лет: Л.Т. Аревкова, З.Ф. Беленцова, Н.Г. Волкова, Б.В. Воскресенский, З.С. Галак, Е.В. Губинская, А.А. Гусарова, З.П. Иванова, Р.И. Коквина, А.А. Королева, Ш.П. Макарова, С.Г. Музыкова, А.И. Никонорова, Л.С. Никитина, З.Н. Отчик, Л.А. Плехова, Г.М. Репина, Л.А. Садырина, Е.Н. Фролова, З.С. Шаманина и др.

В условиях переходных процессов 1990-х гг. статистическая служба в Мурманской области сумела не только сохранить достигнутое, но и заметно расширить сферу своей деятельности, увеличив количество предлагаемых материалов различным категориям пользователей, в том числе общественным, корпоративным, учебным, исследовательским организациям, гражданам и другим представителям гражданского общества.

В настоящее время перед органами государственной статистики Мурманской области поставлены новые задачи, связанные с коренными изменениями в экономике страны, для решения которых предстоит использовать все лучшее, что наработано десятилетиями.

В.Н. Морозов, А.В. Воронин, П.В. Федоров, Л.Л. Садохова (опубликовано в издании «Статистика Северо-Запада: история и современность»


1 Так, 25 января 1780 г., когда было образовано Вологодское наместничество из трех областей или провинций (Вологодской, Великоустюжской и Архангельской), Кольский уезд вошел в состав Архангельской области, 26 марта 1784 г. после переименования Архангельской области в наместничество он остался в его составе, но изменились границы. В уезд были включены Варзужская и Умбская волости, тогда как ранее входившая в него большая часть Северной Карелии отошла к Кемскому уезду. В 1796 г. в результате упразднения наместничеств Кольский уезд стал частью Архангельской губернии. В 1858 — 1883 г. территория Кольского уезда была включена в состав Кемского уезда Архангельской губернии. В 1883 г. Кольский уезд (с 1899 г. — Александровский, по наименованию нового уездного центра — г. Александровска) был восстановлен, но Кандалакшская и Ковдская волости остались в составе Кемского уезда.

2 Государственный архив Мурманской области (ГАМО), ф. 24-И, оп. 1, д. 28, Л. 1.

3 Там же. Д. 30. Л. 20—29 об.

4 Кушелев В.Л. Мурман и его промыслы. СПб., 1885.

Русская Лапландия и ее промыслы. Архангельск, 1891.

Материалы по статистическому исследованию Мурмана. В 4-х т. СПб., 1902—1904.

В Архангельской губернии до 1917 г. не было земств, соответственно, она не знала и земской статистики.

Материалы по статистическому исследованию Мурмана. Т. 2. Вып. 2. Описание колоний на западе от Кольской губы до границ Норвегии. СПб., 1903. С. 141—172.

Первая Всеобщая перепись населения Российской империи. Архангельская губерния. Тетради 1—2. СПб., 1899; Тетрадь 3. Спб., 1904.

10 Похозяйственная перепись приполярного Севера СССР 1926–27 года. Территориальные и групповые итоги похозяйственной переписи. М., 1929.

11 Мурманский кустарный тресковый промысел в 1925 г. // Бюллетень рыбного хозяйства. 1927. № 1, 2.

12 Алымов В.К. Население города Мурманска в начале 1926 года. По административному учету населения, произведенному 12-15 января 1926 г. Мурманск, 1926.

13 Атлас Мурманского округа. Л., 1936.

14 Озерное рыболовство в Мурманском округе; Оленеводство Мурманского округа // Мурманское Общество Краеведения. Мурманск, 1928.

15 Рождаемость и смертность лопарей Кольского полуострова // Материалы комиссии экспедиционных исследований. Вып. 23. Л., 1930. С. 71—101. Отличные от официальной версии выводы автора, сопоставление продолжительности жизни лопарей и комфортности социально-экономических условий проживания, получили негативную оценку у партийно-государственного руководства страны. Возможно, это стало одной из причин того, что в 1937 г. В.К. Алымов, обвиненный в руководстве т.н. «саамским заговором», был репрессирован.

16 Краткий отчет Мурманского губернского исполнительного комитета VII-му Губернскому съезду Советов (за 1925—1926 год). Мурманск, 1927; Основные вопросы хозяйственного и культурного строительства Мурманского округа Ленинградской области. К докладу Ленинградского облисполкома Совнаркому СССР (декабрь 1931 г.). Л., 1931; Четыре года советской работы за Полярным кругом. Отчет Хибиногорского городского Совета РК и КД о работе за время 1931—1934 гг. Хибиногорск, 1934; Мурман от VI к VII съезду Советов СССР (1931—1934). Материалы к отчету Мурманского окрисполкома IV окружному съезду Советов. Мурманск, 1934.

17 Мурман. Основные проблемы хозяйственного строительства во второй пятилетке (Материалы Ленинградской областной плановой комиссии 1932 г.). Л., 1932. Справочный материал по Мурманской области. Мурманск, 1938.

18 Справочный материал по Мурманской области… С. 1—11.

19 Народное хозяйство Мурманской области за 1934—1939 гг. (материалы к выборам в местные Советы депутатов трудящихся. Мурманск, 1939.

20 Основные показатели народнохозяйственного плана Мурманской области на 1940 год. Мурманск, 1940. С. 164—169.

21 ГАМО, ф. 709, оп. 7, д. 77, л. 21.

22 Там же. Л. 36.

23 ГАМО, ф. 709. Оп. 4, д. 74, л. 148.

24 Там же. Л. 108.

25 30 октября 1957 г. Микояновский район был переименован в Октябрьский район (Там же. л. 102).

26 ГАМО, ф. 879, оп.1, д. 12, л. 692.

27 Там же. ф. 709 оп. 16п-74 д. 1-10 № 17.

28 Там же № 20.

29 Там же. Оп. 11/с-34 д. 2-08 № 199.

30 Там же. Оп. 16п-74 д. 1-10 № 28.

31 Там же. Оп. 1п-91 д. 1-10 № 72.

32 Распоряжение СМ СССР от 25 апреля 1957 г. № 940р и приказ ЦСУ при СМ СССР от 7 мая 1957 г. № 273.

33 Приказ ЦСУ СССР от 30 мая 1984 г. № 294 и приказ по статуправлению от 23 августа 1984 г. № 57.

34 Приказ ЦСУ РСФСР от 21 января 1975 г. № 14 и письмо Главного управления вычислительных работ ЦСУ РСФСР от 25 ноября 1975 г. № 315/11-9.

35 Народное хозяйство Мурманской области. Мурманск, 1957.

36 Народное хозяйство Мурманской области за 50 лет Советской власти. Мурманск, 1967.

37 Народное хозяйство Мурманской области за 60 лет со дня образования СССР. Мурманск, 1982.

38 Народное хозяйство Мурманской области. Мурманск, 1960.

39 Добров В.В. Население Кольского Севера. Мурманск, 1967.

40 Постановление Правительства РФ от 9 июля 1994 г. № 834 и постановление Госкомстата России от 16 августа 1994 г. № 161.

41 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 1024-р и Федеральной службы государственной статистики от 14 декабря 2004 г. № 138.